Vào tháng 3 năm nay, Bộ Thương mại Hoa Kỳ đã mở một cuộc điều tra chống thuế quan đối với các sản phẩm năng lượng mặt trời từ Campuchia, Việt Nam, Malaysia và Thái Lan. Các mục tiêu điều tra bao gồm Trina Solar, JinkoSolar và LONGi Green Energy, có năng lực sản xuất mô-đun tế bào ở bốn quốc gia Đông Nam Á. của các công ty hàng đầu. Một khi cuộc điều tra liên quan được thực hiện, nó có thể dẫn đến thuế quan hồi tố lên đến 250%.
Kể từ tháng 1/2018, do tác động của dự luật thuế quan năm 201, nhập khẩu các sản phẩm quang điện của Mỹ từ Trung Quốc đã giảm 86%. Trong giai đoạn này, nhập khẩu các sản phẩm quang điện của Hoa Kỳ từ Malaysia, Thái Lan, Việt Nam và Campuchia đã tăng mạnh.
Rõ ràng bị hạn chế bởi nguồn cung cấp thiết bị pin mặt trời nhập khẩu, một số dự án năng lượng mặt trời ở Hoa Kỳ hiện đang gần như bế tắc. Do đó, vào tháng Năm, Văn phòng Thương mại Hoa Kỳ thông báo rằng hai hành động tăng thuế đối với đất nước tôi đã hết hạn và quá trình xem xét đã được bắt đầu, và có thể miễn thuế quan đã được áp dụng. Vào tháng 6, Nhà Trắng tuyên bố rằng họ sẽ không áp đặt bất kỳ mức thuế mới nào đối với hàng nhập khẩu năng lượng mặt trời trong hai năm, cho phép Hoa Kỳ nhập khẩu các mô-đun năng lượng mặt trời từ bốn quốc gia Đông Nam Á mà không bị ảnh hưởng bởi thuế quan trong hai năm.
Và gần như cùng lúc, vào ngày 6 tháng 2024, Biden đã thông qua "Đạo luật Sản xuất Quốc phòng" (DPA) để thúc đẩy sự phát triển của ngành năng lượng sạch Hoa Kỳ và có kế hoạch tăng gấp ba lần công suất sản xuất năng lượng mặt trời trong nước tại Hoa Kỳ vào năm XNUMX.
Quy tắc hành động DPA
Mục tiêu: Tăng đáng kể năng lực sản xuất năng lượng mặt trời của Hoa Kỳ
Vào ngày 6 tháng 2022 năm XNUMX, Nhà Trắng đã ban hành một thông cáo nêu rõ rằng Biden đã thực hiện các biện pháp hành pháp để kích thích sự phát triển của sản xuất năng lượng sạch ở Hoa Kỳ, bao gồm phê duyệt Đạo luật Sản xuất Quốc phòng, giảm chi phí năng lượng, tăng cường xây dựng lưới điện và tạo việc làm được trả lương cao.
Theo kế hoạch, đến năm 2024, công suất sản xuất năng lượng mặt trời trong nước tại Hoa Kỳ sẽ tăng gấp ba lần. Việc mở rộng năng lực sản xuất năng lượng mặt trời được Tổng thống Biden công bố kể từ khi nhậm chức sẽ bổ sung thêm 15 gigawatt vào 7,5 gigawatt hiện tại, nâng tổng số lên 22,5 gigawatt vào cuối nhiệm kỳ đầu tiên của ông.
Kế hoạch: Kích thích cung và cầu PV trong nước thông qua việc mua hàng của chính phủ
1. Cho phép sử dụng Đạo luật Sản xuất Quốc phòng (DPA) để đẩy nhanh sản xuất trong nước các công nghệ năng lượng sạch, bao gồm cả các thành phần bảng điều khiển năng lượng mặt trời.
Khi triển khai DPA, chính quyền Biden sẽ khuyến khích mạnh mẽ việc sử dụng các tiêu chuẩn lao động mạnh mẽ, bao gồm các thỏa thuận lao động chương trình và các thỏa thuận lợi ích cộng đồng cung cấp mức lương đáp ứng hoặc vượt quá các tiêu chuẩn hiện hành và bao gồm các điều khoản việc làm địa phương. Chính phủ cũng sẽ khuyến khích các dự án có kết quả công bằng môi trường cho phép các cộng đồng có thu nhập thấp trong lịch sử bị quá tải bởi ô nhiễm di sản thực hiện chuyển đổi năng lượng sạch. Sau khi công bố dự luật này, Nhà Trắng và Bộ Năng lượng sẽ triệu tập các ngành công nghiệp liên quan, lao động, công bằng môi trường và các bên liên quan chính khác để tối đa hóa vai trò của DPA trong việc tăng cường sản xuất năng lượng sạch trong nước.
2. Khai thác toàn bộ sức mạnh của mua sắm liên bang để kích thích thêm năng lực sản xuất năng lượng mặt trời trong nước thông qua việc tạo ra một thỏa thuận cung cấp tổng thể (bao gồm cả tình trạng "siêu ưu đãi").
Biden muốn sử dụng toàn bộ sức mạnh của việc mua sắm liên bang để kích thích thêm năng lực sản xuất năng lượng mặt trời trong nước. Biden đã chỉ đạo phát triển hai công cụ sáng tạo để đẩy nhanh sản xuất năng lượng sạch ở Mỹ: Thỏa thuận cung cấp tổng thể cho các hệ thống năng lượng mặt trời sản xuất trong nước, làm tăng tốc độ và hiệu quả bán hàng của các nhà cung cấp điện sạch trong nước cho chính phủ Hoa Kỳ; Ưu đãi), tiêu chuẩn trong nước cho các hệ thống năng lượng mặt trời được liên bang mua sắm, bao gồm các mô-đun PV năng lượng mặt trời được sản xuất trong nước tuân thủ Đạo luật Mua của Mỹ. Hy vọng rằng các biện pháp mua sắm liên bang sẽ kích thích nhu cầu đối với các mô-đun năng lượng mặt trời sản xuất trong nước trong ngắn hạn và khuyến khích chính quyền địa phương cũng như các tiện ích thành phố thúc đẩy 100GW công suất lắp đặt.
3. Mở kỳ miễn thuế nhập khẩu PV 24 tháng để bảo lưu nguồn cung mô-đun PV trong nước.
Cụ thể, miễn thuế 24 tháng được cấp cho các mô-đun năng lượng mặt trời có nguồn gốc từ Campuchia, Malaysia, Thái Lan và Việt Nam để đảm bảo nguồn cung cấp đáng tin cậy các mô-đun cần thiết cho việc triển khai năng lượng mặt trời của Hoa Kỳ và lưới điện để đáp ứng nhu cầu phát điện đồng thời mở rộng quy mô sản xuất trong nước.
Các hướng kỹ thuật chính: liên quan đến quang điện, lưới điện năng lượng mới, cải tạo tòa nhà, năng lượng hydro
1. Năng lượng mặt trời
Quang điện là nguồn công suất sản xuất năng lượng mới lớn nhất ở Hoa Kỳ và là nguồn điện năng lượng mới rẻ nhất ở nhiều khu vực. Tuy nhiên, sản xuất điện mặt trời trong nước tại Hoa Kỳ không thể đáp ứng nhu cầu hiện tại. Bằng cách hỗ trợ một chuỗi cung ứng năng lượng mặt trời trong nước an toàn, ổn định, đa dạng và cạnh tranh, Biden hy vọng sẽ sử dụng kế hoạch trên để tăng cường nguồn cung trong nước, thúc đẩy độc lập năng lượng và giảm chi phí năng lượng cho người tiêu dùng Hoa Kỳ.
2. Máy biến áp và các thành phần lưới điện
Hoa Kỳ phụ thuộc nhiều vào các thành phần lưới điện quan trọng có nguồn gốc ở nước ngoài. Các ngành công nghiệp truyền thống không đủ để đáp ứng sự gia tăng điện khí hóa chưa từng có cần thiết để hỗ trợ quá trình khử cacbon của Mỹ, phòng thủ chống lại các cuộc tấn công an ninh mạng và bảo trì cơ sở hạ tầng quan trọng, và sẽ không thể đáp ứng nhu cầu điện của Mỹ trong thời gian tới. Đạt được nguồn cung cấp hệ thống điện đáng tin cậy bằng cách mở rộng sản xuất máy biến áp trong nước và các bộ phận lưới điện quan trọng. Sự chậm trễ của chuỗi cung ứng đã dẫn đến thời gian chờ đợi lên đến hai năm đối với một số thành phần lưới điện quan trọng ở nông thôn và thành thị nước Mỹ. Các dự báo chỉ ra rằng Hoa Kỳ sẽ cần mở rộng hệ thống truyền tải điện của mình thêm 60% vào năm 2030 và có thể tăng gấp ba lần vào năm 2050 để đáp ứng nhu cầu sản xuất năng lượng tái tạo ngày càng tăng của đất nước và mở rộng nhu cầu điện khí hóa.
3. Bơm nhiệt
Theo thống kê, tất cả các tòa nhà và các cơ sở khác ở Hoa Kỳ tiêu thụ hơn 40% năng lượng. Để giảm lượng năng lượng cần thiết cho các tòa nhà và do đó giảm sự phụ thuộc vào dầu khí, bơm nhiệt được coi là một giải pháp. Tuy nhiên, hiện tại, các nhà sản xuất HVAC của Hoa Kỳ không sản xuất máy bơm nhiệt với tốc độ yêu cầu. Biden muốn sản xuất mở rộng và tăng tốc độ lắp đặt máy bơm nhiệt trong nhà và các tòa nhà dân cư bởi các chuyên gia xây dựng có trình độ.
4. Xây dựng lớp cách nhiệt bên ngoài
Khoảng một nửa số ngôi nhà ở Mỹ được xây dựng trước các quy tắc năng lượng xây dựng hiện đại, có nghĩa là chúng thiếu lớp cách nhiệt hiện đại, dẫn đến sự thấm nhuần năng lượng. Việc trang bị thêm cho tòa nhà được dự đoán sẽ giảm mức sử dụng năng lượng từ 50% trở lên. Ngoài việc giảm chi phí năng lượng gia đình và tăng lực lượng lao động năng lượng sạch trong nước, các tòa nhà được cách nhiệt tốt còn cung cấp "khả năng sống sót thụ động" giúp duy trì nhiệt độ trong nhà an toàn trong thời gian dài hơn trong trường hợp mất điện, do đó giảm tiếp xúc với nhân viên với thương vong thời tiết khắc nghiệt. Mặc dù sản xuất vật liệu cách nhiệt hiện tại của Hoa Kỳ là đủ cho việc xây dựng mới, nhưng vẫn chưa đủ nhu cầu trang bị thêm vật liệu cách nhiệt trong các tòa nhà cũ.
5. Máy điện phân, pin nhiên liệu và kim loại nhóm bạch kim
Máy điện phân, pin nhiên liệu và chất xúc tác kim loại nhóm bạch kim (PGM) được coi là những mắt xích chính để tăng sản xuất hydro xanh. Hydro sạch được sản xuất thông qua điện phân dự kiến sẽ giúp đáp ứng các mục tiêu khử cacbon của Hoa Kỳ. Biden muốn giảm sự phụ thuộc vào Nga (nhà sản xuất kim loại nhóm bạch kim lớn thứ hai thế giới) và Trung Quốc bằng cách hỗ trợ chuỗi cung ứng trong nước cho máy điện phân, pin nhiên liệu và chất xúc tác kim loại nhóm bạch kim.
Việc nới lỏng nhập khẩu PV bắt nguồn từ sự thiếu hụt nghiêm trọng năng lực sản xuất trong nước
Thị trường năng lượng mặt trời Hoa Kỳ sẽ lắp đặt kỷ lục 23,6 GW vào năm 2021 bất chấp đại dịch và tác động của chuỗi cung ứng. Nhưng tác động tiêu cực đến giá cả và mua sắm vẫn tiếp tục vào năm 2022, sẽ chứng kiến sự sụt giảm hàng năm đầu tiên, theo Hiệp hội Năng lượng Mặt trời Hoa Kỳ. Giả sử chuỗi cung ứng phục hồi và không có rào cản thương mại lớn, tăng trưởng sẽ tiếp tục vào năm 2023 trước khi cắt giảm tín dụng thuế đầu tư vào năm 2024.
Bởi vì thị trường mô-đun PV của Hoa Kỳ phụ thuộc nhiều vào nhập khẩu. Năng lực sản xuất mô-đun quang điện trong nước của Hoa Kỳ chỉ là 7.5GW, trong đó công suất sản xuất mô-đun silicon tinh thể là khoảng 5GW, và công suất sản xuất mô-đun màng mỏng là khoảng 2.5GW, chỉ có thể đáp ứng 15% nhu cầu thị trường PV của Hoa Kỳ. Do đó, giá cả trên toàn ngành năng lượng mặt trời của Hoa Kỳ đã tiếp tục tăng trong năm qua. Lần đầu tiên kể từ khi mô hình dữ liệu giá hệ thống năng lượng mặt trời năm 2014 được thiết lập, giá trên tất cả các phân khúc thị trường đã tăng trong ba quý liên tiếp, với giá năng lượng mặt trời quy mô tiện ích cao hơn 18% so với một năm trước đó. Giá cả tăng đã ảnh hưởng đến việc triển khai ngành năng lượng mặt trời, với một phần ba số dự án bị trì hoãn một phần tư trở lên trong quý 2021 năm 13 và 13% dự án theo kế hoạch kể từ năm 2022 đã bị trì hoãn từ một năm trở lên, hoặc thậm chí hủy bỏ hoàn toàn.